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刘星沉默了，他知道，庞统说的都是真的，但以刘星现在的能力他是做不到的。
“庞先生，以你之见，该当如何呢？”
“呵呵，太守大人，不是我要如何，而是国家要如何，国家也在做，你难道不知度田政策吗？”
“还请庞先生讲解！”此时的刘星心中已经平静下来很多了，这个庞统倒是一个真正的社会实践家，至少他看的问题比自己深刻。
“武帝和成哀二帝两次土地兼并高潮后，土地兼并问题已经非常严重了。大量农民沦为流民或依附民，社会矛盾非常尖锐。虽然哀帝朝有过‘限田限奴婢之议’，包括王莽篡汉后也推行过‘王田制’，但是都没有成功。甚至可以说，王能够成功篡汉，很大程度上就跟土地高度兼并引发的社会不稳定、人心思变有关。”
“难道这个问题就没有办法解决了吗？”
“非也，光武帝意识到了土地兼并的问题。所以当他再统江山的时候，就慢慢地着手解决这个问题。他解决问题的第一步就是诏下州郡检核垦田顷亩及户口年纪，也就是‘度田’，核实各地开垦的田地数量，并清查户口人数和人口年龄。这就是‘度田政策’的核心内容”。
“嗯，要不怎么说这是中兴之帝呢！”
“对，在查清楚这两个数据之后，光武帝拿地主豪强们开刀也就水到渠成了。即使不像此前那样‘限田限奴’、或者土地收归国有，光是足额缴税，就足够他们割一大块肉了。”
“嗯，果然是光武皇帝！”
可庞统还是说道：
“但，即便如此，度田之策，也遇到了重重阻力。首先是官吏执行命令时从中渔利，侵扰百姓。可谓歪嘴和尚念歪经。其次是官吏们搞区别对待。比如着名的‘颍川可问，南阳不可问’。
“这是什么意思？怎么牵扯奥颍川和南阳了？”
“呵呵，太守大人，敢为光武皇帝从哪里发迹？就是南阳这里啊，当时的政策就是对南阳的近臣宗室们宽大处理，而对颍川等普通大户严肃对待，也就是所谓的放过老虎打苍蝇！”
“光武皇帝也难啊！”
“呵呵，那您可是小看了中兴之主了！光武帝为了纠正这些问题、为了把度田进行到底，下了很大的决心和力气，罢免了一批人、处死了一批人，甚至逼得地主们不惜以造反来反对度田。”
“竟然因此而有反叛？”
“对，虽然叛乱最后被平息了
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